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科技部關于印發《“十三五”食品科技創新專項規劃》的通知更新時間:2017-06-13  作者:  瀏覽次數:

 各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、新疆生產建設兵團科技局,各有關單位:

    為全面貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》,明確“十三五”時期食品科技創新的發展思路與目標,細化重點任務與措施,全面推進食品科技創新工作,科技部組織編制了《“十三五”食品科技創新專項規劃》。現印發給你們,請結合各地實際,認真貫徹落實。

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“十三五”食品科技創新專項規劃》解讀

為推動我國食品科技創新和產業化發展,近日,科技部發布了《“十三五”食品科技創新專項規劃》(國科發農[2017]143號,以下簡稱《專項規劃》)。為了更好地貫徹和執行,科技部農村司對《專項規劃》的有關內容進行了解讀。

一、關于《專項規劃》編制的背景

為深入實施創新驅動發展戰略,實現食品產業科技創新發展,按照國家“十三五”科技創新專項規劃的總體部署和要求(國科辦創[2015]43號文),科技部聯合有關部門組織編制了《“十三五”食品科技創新專項規劃》。《專項規劃》是國家“十三五”22個科技創新專項規劃任務之一,建立了科技部、教育部、工業和信息化部、農業部、衛生計生委、國資委、質檢總局、食品藥品監管總局、中科院、糧食局和供銷合作總社等11個部門組成的聯合編制工作機制,成立了工作領導小組、工作組、戰略咨詢組和起草小組。在《“十三五”食品科技創新專項規劃》編制過程中,科技部多次組織召開座談會,充分征求各有關部門(單位)和專家的意見。

二、關于《專項規劃》編制的指導思想和基本原則

《專項規劃》的指導思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,本著“立足新常態、謀劃新發展、釋放新需求,創造新供給”,推動食品產業持續發展的宗旨,牢固樹立新發展理念、以保障食品安全和改善公眾營養健康水平為目標,充分把握“十三五”期間食品產業新常態,著重體現創新是引領食品行業發展的第一動力。

《專項規劃》的基本原則:堅持問題導向,針對食品產業發展面臨的重大科技問題,突破核心關鍵技術,加速科技成果轉化為現實生產力;強化企業創新,發揮企業技術創新與研發資金投入的主體作用,增強企業創新能力建設;引領產業發展,依靠科技創新引領現代食品產業技術轉型升級,增強我國食品產業的自主創新能力和國際競爭力;確保食品安全,依靠科技創新推動食品全產業鏈安全監控技術能力的快速提升,為形成嚴密高效的食品安全治理體系提供有力的科技支撐。

三、關于《專項規劃》的發展目標

2020年,我國食品科技的自主創新能力和產業支撐能力顯著提高,食品生物工程、食品綠色制造、食品安全保障等領域科技水平進入世界前列,取得一批具有自主知識產權的重大成果,科技對食品產業發展的貢獻率超過60%。依靠科技進步,實現規模以上食品企業主營業務收入突破15萬億元,預期年均增長7%左右,工業食品的消費比重全面提升,形成一批具有較強國家競爭力的知名品牌、跨國公司和產業集群,推動食品產業從注重數量增長向提質增效全面轉變。

四、關于《專項規劃》的發展重點

《專項規劃》針對我國食品科技創新發展所面臨的新挑戰和新需求,全面統籌規劃,整體部署實施。重點發展食品高新技術產業,提升食品產業競爭力;優化食品科技創新平臺布局,培養食品科技人才,提升食品科技創新能力;推進食品產業科技發展,構筑食品科技創新先發優勢;加強全鏈條過程控制,提高食品安全保障水平;全面提升國際合作交流水平,增強自主研發能力與國際競爭力;強化技術成果轉化服務,實現科研成果產業化。

在發展食品高新技術產業方面,一是要加快食品高新技術產業發展,推進科技和產業深度融合;二是要推進食品綠色制造,優化產業結構和區域布局;三是要增強食品科技創新,培育食品新業態和新興產業;四是要強化食品品牌建設,促進一二三產業融合發展。

在推進食品產業科技發展方面,圍繞食品產業發展新趨勢和新需求,按應用基礎研究、核心技術與裝備創制、典型應用示范系統化、全鏈條布局,一體化實施的總體思路,凝練和聚焦了具有緊迫性和全局性的重大需求,充分考慮了與“十二五”的有效延續和持續支持,體現了具有前沿性、前瞻性、戰略性和可操作性。著重體現了均衡營養、方便特色、高效智能、綠色低碳和創新設計五大具體目標,重點在加工制造、機械裝備、食品安全、冷鏈物流、營養健康和顛覆性技術等主要領域,凝練具體項目和任務。

在增強食品安全保障能力方面,明確提出了一是要深化基礎研究,強化源頭治理;二是要加強風險評估,完善技術標準;三是要創新檢測手段,推動智能監管;四是要突出過程控制,支撐產業發展;五是要強化科技示范,推進社會共治。

在提高國際合作交流水平方面,緊密結合國家“一帶一路”和“食品安全”戰略,推進“健康中國”建設,增強“走出去”能力,提高“引進來”水平,建設食品科技創新的國際合作共同體,拓展與相關國際組織的技術合作途徑,支持我國食品企業在國外設立聯合研發中心、產業技術發展基地和國際食品產業創業基地。

在強化科技成果轉化服務方面,積極落實《中華人民共和國科技成果轉化法》,構建產品開發與中試孵化、技術轉移轉化、技術發布與交易平臺,推動科研院所、高校和企業產學研用的緊密結合,強化科技成果轉化隊伍建設,加速食品科技成果產出與轉化。充分發揮科研單位的服務優勢,深入挖掘科研創新潛力,推動成果的產業化。

五、關于《專項規劃》的政策保障

為進一步完善推進管理機制,保障重點任務順利實施,《專項規劃》結合食品科技創新特點,全面確立了“十三五”期間食品科技創新發展方向,明確提出了配套的體制機制和組織管理等政策保障措施。具體有以下政策措施:

 

一是要完善組織管理制度,落實科技創新政策。通過深化科技管理體制改革,強化頂層設計,打破條塊分割,統籌科技資源;二是要強化責任主體作用,建立多元投入機制。充分發揮政府在政策制定、環境營造方面的引導作用,圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈;三是要構建動態管理模式,強化創新規劃實施。建立規劃實施監測評估與調整機制,對規劃任務部署、實施進度和措施落實等情況進行監測評估,及時掌握規劃實施情況。

  科 技 部 
 2017年5月24日

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